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關于《銅陵市城市總體規劃(2016-2030年)》批后公布的公告

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    關于《銅陵市城市總體規劃(2016-2030年)》批后公布的公告


    《銅陵市城市總體規劃(2016-2030年)》(以下簡稱《總體規劃》)已于2017年7月27日經安徽省人民政府正式批復。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《安徽省城鄉規劃條例》等相關規定,現將規劃成果主要內容予以公布。

    公布方式及場所:

    1、《銅陵日報》(發布公布通知和規劃簡介);

    2、銅陵市政府門戶網站(http://www.tl.gov.cn)、銅陵市城鄉規劃局網站(http://cxghj.tl.gov.cn);

    3、銅陵市城市展示館。

    廣大市民可到上述網站、展示館查閱具體規劃情況。

    聯系人:銅陵市城鄉規劃局  吳炳輝  何祝慶

    聯系電話:2813207。

    特此公告。

    銅陵市人民政府

    2017年8月28日




    《銅陵市城市總體規劃(2016-2030年)》主要內容簡介

    一、規劃范圍

    按照市域、城市規劃區與中心城區三個層次進行實施與管理。

    市域:即銅陵市行政轄區,包括銅官區、義安區、郊區和樅陽縣,總面積約3008平方公里。

    城市規劃區:東、北至市界,東南至滬渝高速一線,西南至規劃的京臺高速復線,包括銅官區(不含新橋礦等飛地),義安區五松鎮、西聯鎮、老洲鄉、胥壩鄉全部,順安鎮、鐘鳴鎮、天門鎮及東聯鎮部分,郊區大通鎮、灰河鄉、普濟圩農場全部,樅陽縣老洲鎮和陳瑤湖鎮全部,總面積約1050平方公里。

    中心城區:東至順安河-新橋河及銅九鐵路,南至青通河,西至長江,北至鐘倉河,包括大通鎮、順安鎮、獅子山老城區、東湖和西湖區域,總面積約255平方公里。

    二、規劃期限

    規劃期限為2016-2030年,其中,近期為2016-2020年。

    三、城市發展目標與戰略

    (一)發展目標

    銅陵市城市發展目標為:國際銅都、智造重鎮、山水之鄉、文化勝地。

    (二)發展戰略

    產業強市戰略。推進產業結構轉型升級,由二產主導向二、三產并重轉變,向“中國制造2025”升級;推進第二產業轉型升級,由重化工業主導向先進制造業、特色加工業并重轉變;推進第三產業轉型升級,形成現代生活服務業與旅游服務業并重的第三產業體系。

    環境立市戰略。注重合理保護和有效利用山水生態和歷史文化核心資源,塑造城市特色,創造宜居環境,增強城市核心競爭力。

    市域協同戰略。基于市域南北產業發展基礎和資源稟賦條件,以錯位發展促進市域協同,以差異發展化解市域差距,實現市、縣聯動發展。

    區域融合戰略。加強與東部的長三角核心區、北部的合肥都市圈、西部和南部的皖南國際文化旅游示范區在交通與發展要素上的銜接,在區域一體化進程中把握與利用發展機遇,促進城市快速發展。

    四、市域城鎮體系規劃

    (一)市域人口與城鎮化水平

    市域人口規模2020年為190.0萬人,2030年為226.0萬人。

    市域城鎮人口規模2020年為128.0萬人,城鎮化水平達到67.5%;2030年為173.2萬人,城鎮化水平達到77%。

    (二)市域城鎮體系布局

    市域城鎮體系空間布局結構:“一帶三廊、三層五級”。

    “一帶”為沿江城市發展帶,串連銅陵市域主要城鎮節點,包括中心城區、東部新城、江北港新區和樅陽縣城。

    “三廊”為沿市域主要交通軸形成的城鎮發展走廊,包括串聯東部新城-中心城區-江北港新區-樅陽縣城的主要發展廊道,串聯京臺高速公路及其替代線沿線橫埠鎮-周潭鎮-陳瑤湖鎮-江北港新區-中心城區(南部城區)的次要發展廊道,串聯德上高速公路沿線麒麟鎮-義津鎮-浮山鎮-樅陽縣城(橋港工業園)的次要發展廊道。

    “三層五級”即規劃布局中將銅陵中心城區作為第一層級,為市域中心城市;第二層級按照縣域中心城市和新市鎮兩級進行布局,其中縣域中心城市為樅陽縣城,新市鎮為東部新城(包括鐘鳴鎮、承接產業轉移集中示范園區、金橋經濟開發區、高鐵站前區)和江北港新區;第三層級按照重點鎮和一般鄉鎮兩級進行布局。

    市域城鎮規模等級結構:規劃Ⅱ型大城市1個;Ⅰ型小城市1個;重點鎮11個,各鎮規劃人口規模為1.5-6萬人;一般鄉鎮14個,各鄉鎮規劃人口規模為1.5萬人及以下。

    (三)市域綜合交通規劃

    1、市域綜合交通體系規劃目標

    實施“交通先導戰略”,強化鐵路、公路、水運、航空等各種運輸方式聯動發展,實現長三角城市群三小時到達,合肥都市圈、皖南國際文化旅游示范區及安池銅城市組群內兩小時到達,打造市縣一小時、縣鄉半小時交通圈。

    2、市域綜合交通體系空間結構

    構建市域綜合交通“一帶、兩橫、三縱、一環”空間結構,形成南北與東西網絡型交通運輸體系。

    “一帶”為由長江航道和銅陵港五大港區構成的長江航運體系。

    “兩橫”分別為長江兩岸以鐵路和高速公路形成的東西向快速交通走廊。

    “三縱”分別為市域內南北向以鐵路和高速公路形成的南北向快速交通走廊。

    “一環”為聯系安池銅城市組群的市際快速軌道交通環線。

    (四)市域產業空間布局

    市域產業空間形成“57889”布局結構,即5類農業發展片區、7個文化旅游集聚區、8個現代服務業集聚區、8個物流園區和9個集中工業園區。

    農業發展片區。以濱江農業發展區、平原/低丘農業發展區、山地農業發展區三類基本農業發展區為基礎,形成特色農業發展區(如水產養殖、家禽養殖、花卉苗木、特色農副產品等)和觀光農業發展區兩類新型農業發展區。

    文化旅游集聚區。包括銅陵主城區和樅陽縣城2個都市旅游集聚區,浮山-白云巖-白蕩湖綜合旅游集聚區、菜子湖-岱鰲山旅游集聚區、陳瑤湖-楓沙湖濕地公園旅游集聚區、大通-白浪湖-天目湖旅游集聚區、銅官山-鳳凰山森林風景名勝旅游集聚區5個城郊旅游集聚區。

    現代服務業集聚區。包括市中心商務集聚區、環天井湖服務業集聚區、環西湖服務業集聚區、銅陵東部新城服務業集聚區、樅陽縣城服務業集聚區和江北港新區服務業集聚區6個都市服務業集聚區,銅陵站商貿服務區和銅陵北站商貿服務區2個門戶商貿服務業集聚區,其中,銅陵東部新城服務業集聚區按遠景控制。

    物流園區。包括5個水陸聯運物流園區和3個鐵公聯運物流園區。依托橫港港區、長山港區、永豐港區、樅陽港區、江北港區,形成5個水陸聯運物流園區。依托鐵路銅陵站、鐘鳴站和橫埠站,形成3個鐵公聯運物流園區。

    集中工業園區。包括市轄區的5個集中工業園區(銅陵經濟技術開發區、獅子山高新技術開發區、大橋經濟開發區、金橋經濟開發區、承接產業轉移集中示范園區)和樅陽縣的4個集中工業園區(黃庚工業區、橋港工業區、江北工業區和橫埠工業區)。

    (五)市域生態保護規劃

    1、規劃目標與原則

    堅持可持續發展、生態建設與經濟建設同步、統籌規劃和分類引導的原則,加強山體、河湖水系的環境整治和保護,積極推進海綿城市和森林城市建設,規劃到2030年城市生態環境質量達到國家生態市的建設標準,市域森林覆蓋率穩定在40%以上

    2、生態功能區

    銅陵市域生態功能區劃分為生態環境敏感區、生態環境保育區和生態環境控制區三類。

    生態環境敏感區指對區域總體生態環境起決定作用的生態要素和生態實體分布的區域,包括濕地生態保護區、自然保護區兩種類型。生態環境保育區指城市建設區與生態環境敏感區之間的緩沖地帶,包括平原農業發展區和生態過渡控制區兩種類型。生態環境控制區指城市建設區域與開發區域,包括城市生態建設區和生態修復控制區兩種類型。

    突出山、水、林、田、湖等自然生態資源的保護和利用,突出長江岸線生態大保護;強調以林業、農業和水域等生態空間為基底,以長江、菜籽湖等主要河道為廊道,以山脈、湖泊為斑塊,形成“兩廊道三斑塊十單元”的市域生態空間格局。

    (六)市域歷史文化保護規劃

    1、歷史文化遺產保護目標

    全面保護市域城鄉文化遺產和地域文化特色,統籌協調文化遺產保護、旅游開發和城鄉建設之間的關系,實現對文物古跡、歷史遺產的有效保護和對歷史文化資源的有效利用。

    2、歷史文化遺產保護重點

    歷史文化名鎮名村:主要包括國家級歷史文化名鎮大通鎮,中國傳統村落鐘鳴鎮龍潭肖村、大通鎮和悅村和東聯鎮趙氏戲樓村,安徽省傳統村落大通鎮瀾溪老街、大通鎮和悅老街、大通鎮永平村、銅山鎮南泉村、順安鎮鳳凰山村、義津鎮義津古街、陳瑤湖鎮水圩村、周潭鎮彭橋村等。

    文物古跡:重點保護市域范圍內的各級文物保護單位及古樹名木。包括現有2處國家級文物保護單位,20處省級文物保護單位,45處市、縣級文物保護單位,以及大量未定級的不可移動文物和數量眾多的古樹名木。

    非物質文化遺產:重點保護市域范圍內已列級非物質文化遺產43項,包括6項省級非物質文化遺產,16項市級非遺名錄,21項縣級非遺名錄,以及其他非物質文化遺產等。

    五、城市規劃區規劃

    (一)城市規劃區空間發展策略

    城市規劃區空間發展應按照“依托主城、強化交通、突出山水、塑造品質”策略,堅持“生活向濱水集聚、工業向園區集聚、商務向中心集聚、市場向門戶集聚”的布局原則。

    (二)城市規劃區空間結構

    城市規劃區應充分利用自然山水資源,突出山水共融、江城一體、南北聯動,堅持“大保護與大發展”,形成“一帶、三廊、三片區”組團式空間布局結構和“一主、兩副”的城市建設集中區規模等級結構。

    “一帶”為長江生態保護帶。

    “三廊”為城區外圍三個方向的生態廊道,分別為將軍山-陳瑤湖生態綠廊、沿江濕地生態綠廊、南部山體生態綠廊。

    “三片區”為三個城市建設集中區,分別為作為“一主”的中心城區和作為“兩副”的東部新城、江北港新區。

    (三)城市規劃區功能布局

    中心城區:主要承擔銅陵市政治、經濟、文化、居住、休閑服務等功能,是核心城市化地區,對周邊地區的發展發揮集聚和輻射作用。

    東部新城:承接產業轉移示范區,鐵、公、水聯運的綜合交通樞紐和現代物流中心,“產城一體、港城一體、站城一體”融合發展的產業新城。

    江北港新區:合肥都市圈通江達海便捷的門戶,銅陵市跨江發展、南北聯動的先導區,港、產、城一體的濱江生態新城。

    六、城市性質與規模

    (一)城市性質

    銅陵市城市性質為:長三角城市群西翼新興增長極,國際銅產業與先進制造業基地,長江中下游重要港口城市,皖南國際文化旅游示范區的重要旅游目的地。

    (二)城市人口規模

    中心城區人口到2020年為80萬人,到2030年為100萬人。

    (三)城市用地規模

    建設用地標準:人均建設用地到2020年控制在105平方米/人,到2030年控制在100平方米/人。

    中心城區城市建設用地到2020年為84平方公里,到2030年為100平方公里。

    七、中心城區規劃

    (一)中心城區發展方向

    城市建設用地主要集中在主城區,發展方向重點向北部和東部拓展,東部城區和南部城區可適度發展,其中南部城區突出用地優化和整合。以長江等河流水系、大銅官山等作為中心城區的增長邊界,保護和修復長江生態岸線以及各功能片區之間的生態廊道。

    (二)中心城區空間布局

    注重自然山水資源保護,實現城市有機生長。中心城區采用組團式空間布局,總體上形成“三大組團、九大片區”空間形態。

    中心城區由主城區、東部城區和南部城區三個組團構成,其中,主城區承擔城市主要職能,東部城區以生活居住功能為主,南部城區側重發展旅游服務功能。

    中心城區由九個功能片區組成,分別為主城區的老城中心區、天井湖片區、西湖片區、車站片區、經濟技術開發區和獅子山片區,東部城區的順安片區和南部城區的大通片區、橫港片區。

    (三)功能片區建設指引

    老城中心區:以居住、商業、文化、服務功能為主導,主要采用整治、更新等城市修補策略,改善整體環境,實施功能疏解,緩解交通擁堵,降低人口密度,完善設施配置,提升服務能級。

    天井湖片區:以旅游服務、休閑度假、商貿會議、生活居住功能為主導,主要采用功能提升、環境優化、完善配套等策略,打造國家級旅游休閑度假區。

    西湖片區:以居住、商業、休閑、體育、文化功能為主導,主要采用公共服務設施引導和環境營造策略,強化與老城中心區、天井湖片區、經濟技術開發區的交通聯系和生態廊道連通,成為城市生活空間的主要承載區。

    車站片區:以物流、現代服務業功能為主導,主要采用交通引導策略,促進站城一體發展,加強與老城中心區和獅子山片區的交通聯系,注重功能與用地布局的協調和銜接。

    經濟技術開發區:以產業功能為主導,積極發展循環經濟,培育戰略性新興產業和先進制造業,完善服務配套,加強與老城中心區、西湖片區的聯系,促進產城一體與港城一體發展。

    獅子山片區:以產業與居住功能為主導,重點建設國家級高新技術開發區,加快產業升級,老城區采用更新策略,改善居住條件,完善基礎設施配套。

    順安片區:以居住與商業功能為主導,注重公共服務配套、環境營造與基礎設施建設,強化對示范園區、金橋經濟開發區的配套服務,加強與主城區及東部各組團間的交通聯系。

    大通片區:以居住、休閑、旅游功能為主導,充分挖掘歷史文化資源,注重大通國家歷史文化名鎮和天目湖、白浪湖的保護與開發,強化與周邊旅游資源的協作、聯動,積極融入皖南國際文化旅游示范區。

    橫港片區:以港口物流功能為主導,注重港口整治升級和生態修復,加強現有工業企業的環境治理,逐步實施重化產業的改造、搬遷,改善區域環境質量。

    (四)城市道路交通規劃

    按照人性化、系統化、智能化、生態化要求,完善城市路網系統和靜態交通設施系統,發展公共交通與慢行交通,形成路網結構科學合理、停車設施配置完善、內外交通銜接順暢、快慢交通各得其所的城市綜合交通格局,為城市生產、生活、休閑提供快速、通暢、高效、綠色的綜合交通體系。

    中心城區主干道路形成“九縱十橫”的路網結構。

    “九縱”為:濱江大道、天王山大道-建陵路-觀湖大道-井湖路、五松山大道-湖東路-銅官大道-古圣路、泰山大道、石城大道、淮河大道、天山大道-銅都大道、陵江大道、臨津路。

    “十橫”為:朱永路、西湖二路、翠湖六路、翠湖四路、翠湖二路-老銅蕪路、翠湖一路-沿江快速通道、銅井路、北京路、長江路、隆門路-石門路。

    中心城區主干路道路網密度為2.25公里/平方公里,次干路道路網密度為1.61公里/平方公里,支路網密度為3.4-5公里/平方公里。

    (五)綠地景觀系統規劃

    1、綠地系統規劃

    充分利用江、洲、河、湖、山等自然要素,合理布局綠地系統,促進城市生態環境和城市綠化景觀有機結合,建設具有良好人居環境的生態山水園林城市。

    2030年,城市建成區綠化覆蓋率達到50%以上,綠地率達到48%以上,人均公共綠地面積10.59平方米以上

    中心城區綠地系統以自然山水與城市空間相嵌,形成“兩核、兩片、九廊、多點”的布局結構。

    “兩核”:以天井湖公園、西湖公園為全市市級公共綠地的核心。

    “兩片”:大銅官山森林公園、東湖生態濕地公園,形成分割主城與兩個副城的兩片郊野生態斑塊。

    “九廊”:以東西向的朱永路綠廊、環城北路綠廊、銅蕪路綠廊、北京路綠廊、長江路綠廊與南北向的濱江大道綠廊、銅官大道綠廊、銅都大道綠廊、陵江大道綠廊,形成9條城市沿路綠廊。

    “多點”:為分布在城區內的除兩核之外的公園綠地。

    2、景觀系統規劃

    充分利用“江、洲、河、湖、山”等各種自然、人文要素,融“山、水、城”于一體,創造天藍、水碧、山青、景美,適宜人們創業發展與健康居住的,具有濃郁地方特色的生態山水園林城市。

    八、近期建設規劃

    (一)近期建設規劃目標

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及省、市第十次黨代會精神,深入落實習近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神,牢固樹立并自覺踐行新發展理念,堅持規劃引領,強化項目支撐,增強內生動力,厚植發展優勢,為實現城市總體規劃目標,建設幸福美麗新銅陵夯實基礎。

    (二)近期建設規劃策略

    突出交通設施建設。搶抓國家“一帶一路”戰略機遇,依托黃金水道推動長江經濟帶發展的契機,強化對外交通,暢通內部交通,打造區域交通樞紐。

    強化服務功能提升。注重城市公共服務設施的帶動作用,按照分類分級引導公共服務,完善城市綜合服務功能,提升城市服務能級。城市新區強化公共服務的引導,促進新區人口集聚,老城中心區注重城市功能疏解,強化整體功能完善與提升。

    完善基礎設施配套。適應新形勢下城市建設發展需要,本著適度超前的原則,建立高標準、高規格的市政公用設施體系,保障城市運行安全。貫徹海綿城市建設理念,加大城市綜合管廊建設與黑臭水體治理力度。

    改善城市生態環境。強調發展與保護并重,解決資源型城市發展中的歷史欠賬,建設生態文明城市,加大城市環境治理,實施礦山修復,積極推進各類保護區的生態功能恢復,促進城市生態環境的改善。

    加快產業轉型升級。鞏固傳統產業與培育戰略性新興產業并舉,優化產業結構,促進產業升級轉型。強化產業園區的平臺支撐,加大園區基礎設施建設力度,引導產業向園區集聚,打造產業集群,壯大產業發展規模。

    注重土地集約節約利用。積極盤活存量建設用地,優化存量用地結構和產業布局,引導城鄉提高土地利用強度。加強建設用地全程監管及執法監察,制定鼓勵政策,形成節約集約用地的激勵機制。

    (三)近期建設規劃重點

    交通工程、水利工程、民生工程、環境工程、休閑旅游工程、產業園區升級工程、老城區暢通工程、新區建設工程。

    附:

    安徽省人民政府辦公廳關于批準銅陵市城市總體規劃的批復(皖政秘〔2017〕138號)

    批文網址:

    http://xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2017/8/4/933666776011.html  



    結語:

    《銅陵市城市總體規劃(2016-2030年)》是銅陵市城市發展、建設和管理的基本依據,城市規劃區內的一切建設活動必須符合《總體規劃》要求。我們將嚴格按規劃組織實施,并以規劃實施為契機,進一步加強生態與歷史文化保護,持續推進轉型發展,使《總體規劃》更好地引領全市經濟社會健康協調可持續發展,不斷增強城市綜合承載力,加快建設幸福美麗新銅陵,為建設五大發展美好安徽做出新的更大貢獻。








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